“完善鄉村治理機制，保持農村社會和諧穩定”

——2019年中央一號文件

農業農村部于2019年6月5日（周三）上午10時舉行新聞發布會，介紹鄉村治理有關情況，并回答記者提問。

黨中央、國務院高度重視鄉村治理工作。習近平總書記強調，要加強和創新鄉村治理，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村社會既充滿活力又和諧有序。黨的十九大報告提出“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”。2019年中央一號文件明確要求“完善鄉村治理機制，保持農村社會和諧穩定”。近年來，各地認真貫徹落實中央決策部署，發揮農村黨支部戰斗堡壘作用，因地制宜加強鄉村治理體系建設，創新鄉村治理方式，提升鄉村治理能力，涌現出了一批好做法好經驗。

這些經驗做法，是地方黨委政府積極探索，基層干部群眾大膽創新的成果，值得充分肯定，要深入總結。為進一步發揮先進典型的示范引領作用，我們面向各省（區、市）廣泛征集鄉村治理典型案例，對地方上報的案例精益求精，擇優選出了北京市順義區“‘村規民約’推進協同治理”、天津市寶坻區“深化基層民主協商制度”、河北省邯鄲市肥鄉區“紅白喜事規范管理”等20個全國典型案例，并以中央農辦秘書局、農業農村部辦公廳的名義專門下發了推介通知，要求各地認真借鑒典型經驗做法，推進鄉村治理體系建設。

這些案例既有市、縣層面開展的創新，也有村、鎮層面的探索實踐，有效解決了鄉村治理面臨的一些難點、痛點、堵點問題，在加強基層黨建、完善治理體制、健全治理體系、創新治理方式、提升治理能力等方面積累了經驗，闖出了路子，提供了樣板，體現出較強的實用性、可操作性和可借鑒性。隨著鄉村振興戰略的實施，中央對加強和改進鄉村治理作出明確部署，各地關于鄉村治理的實踐探索將不斷豐富，典型經驗還有待進一步挖掘。我們將繼續研究和總結各地的典型做法，成熟一批，推介一批。

”

現場記者提問摘選如下：

Q:中央廣播電視總臺央視記者:

請問這次發布的全國20個典型案例是否是鄉村治理方面首次發布？是基于什么樣的考慮做此發布？要解決當前哪些問題？謝謝。

A:農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐:

這次鄉村治理案例是我們首次發布，我剛才也說到，今后成熟一批、發布一批。典型引領是推進工作的一個非常重要的方法，鄉村治理工作是黨的十九大提出的明確要求，這幾年各地都在探索，我們想通過典型案例的推介引導全國鄉村治理體系的建設。鄉村治理是國家治理體系的一個重要組成部分，既關乎農民的切身利益，更關乎農村社會的長治久安，是實施鄉村振興戰略的重要內容。當前，我們城鄉利益格局正在深刻調整，農村社會結構還在深刻變動，農民的思想觀念也在深刻變化，我國鄉村治理體系總體上還比較薄弱，治理的方式也好、手段也好，都還不能有效地適應我們形勢發展變化的需要。特別是一些地方農村的基層黨組織還存在著軟弱渙散、公共服務和社會管理的能力不夠強，一些不良風氣還比較盛行，這都迫切需要加強鄉村治理體系的建設，在鄉村治理的理念、主體、方式、范圍、重點等方面進一步的創新、調整和完善。

近年來，各地認真貫徹中央的部署安排，因地制宜地探索鄉村治理的方法和路徑，涌現出了一批實用性、操作性、可借鑒性比較強的鮮活案例。這次發布的20個案例，就是這些探索的典型代表。這批典型案例有的是地方積累多年的成熟經驗，也有的是地方在貫徹落實中央部署過程中新的探索，各有特點。我們培育和選樹這批鄉村治理的典型案例，目的就是要充分發揮其引領和示范帶動作用，同時鼓勵各地深入地研究鄉村治理的規律，探索鄉村治理的路徑和方法，進一步促進全國鄉村治理體系和治理能力的建設。當然，鄉村治理是一個非常復雜的系統工程，由于各地歷史沿襲、經濟發展，包括文化禮俗等方面都存在一定的差異。面對復雜多樣的鄉村治理環境，各地應該從實際出發，在吸收借鑒典型經驗的基礎上，能夠因地制宜地創新適合本地實際的鄉村治理方式方法，切實加強和提高鄉村治理能力。謝謝。

Q:人民日報記者：

剛才介紹了鄉村治理是一個系統工程，環境非常復雜，涉及面比較廣，各地的探索也是多種多樣的，這次公布的20個典型案例有什么樣具體的特點？麻煩做一下具體介紹。謝謝。

A:農業農村部農村合作經濟指導司副司長趙鐵橋:

我們這次正式推出的這20個案例各有特點，各有不同、各有側重，是從全國各地選送的100多個案例中精選出來的典型。總體來說，都有一個共同的特點，就是在基層黨組織的領導下，探索形式多樣的治理模式，大體上可以分成四個類型：第一類案例，注重加強基層組織建設，密切黨群干群關系，進一步完善鄉村治理體制機制。

比如廣東佛山南海區、湖北大冶市、陜西漢陰縣、福建泉州羅溪鎮、四川成都戰旗村等。第二類案例，側重于發揮自治、法治、德治的作用，探索“三治”結合的有效途徑，健全鄉村治理體系。比如浙江桐鄉市、寧夏吳忠市紅寺堡區、廣東惠州市、北京順義區、天津寶坻區等。第三類案例，主要是通過完善基層議事協商機制、利用現代信息技術、開展積分考評、規范管理村級事務等創新治理方式，提升鄉村治理能力。比如浙江象山縣、湖北秭歸縣、上海寶山區、湖南新化縣油溪橋村、上海金山區等。第四類案例，基本聚焦于宅基地改革，村級權力監管、紅白喜事大操大辦、天價彩禮和殯葬陋習等突出問題，尋求有效解決辦法，提升鄉村治理效果。比如江西鷹潭余江區、浙江寧海縣、安徽天長市、河北邯鄲肥鄉區、山東沂水縣等。我就先簡要介紹這些，詳細情況我們已經匯編成冊，發給各位記者朋友，大家可以進一步地研究挖掘。謝謝。

Q:農村工作通訊中國農村網全媒體記者:

請問李書平區長，我們在農村采訪時發現一些地區天價彩禮、人情比附、婚喪事大操大辦等不良風氣蔓延，已經成為農民群眾的一大煩心事，請問李區長，肥鄉是如何管住這些不良風氣的，有哪些好的經驗和做法？謝謝。

A:河北省邯鄲市肥鄉區區委副書記、區長李書平：

2017年以來，肥鄉區把移風易俗作為樹立文明鄉風、實施鄉村振興戰略的重要工作，堅持綜合施策、協調推進，探索出了一條行之有效的治理路徑。一是成立了區、鄉、村三級移風易俗工作領導小組，由三級書記任組長，層層簽訂責任狀，全力推動落實。全區9個鄉鎮、265個行政村的9.88萬戶家庭共簽訂承諾書14.5萬份，實現了全覆蓋。二是265個行政村全部成立了村民事務理事會，制定了紅白事操辦標準，對紅白事的席面規模、用車數量、辦理天數等都作出了具體規定。舉辦了百對新人集體婚禮等一系列活動，示范引領效應持續顯現。三是區、鄉、村三級婦聯組織建立了義務紅娘隊380支，每個村都有3-5名義務紅娘，吸納了1000多名優秀婦女參與志愿服務。四是出臺了“移風易俗好家庭”成員免費體檢等六個方面的優惠政策，形成了良好的激勵效應。對違反村規民約的村民采取取消評選星級文明戶資格等五項約束措施。五是由區委辦、組織部、宣傳部、政法委、民政局等5個部門組成了巡查組，開展常態巡查，發現違規辦理的公開處置、全區曝光。經過治理，肥鄉區紅白事大操大辦和天價彩禮現象得到了有效遏制，村民紅白事操辦支出大幅度下降，集體婚禮、旅行結婚等婚事新辦和喪事簡辦已經成為新習俗、新風尚。謝謝。

附首批全國鄉村治理典型案例名單：

文章轉自：農視網